formタグはどんな時につけるのでしょうか？inputがあれば必ずつけるわけではないのですよね。
サーバ側に入力してもらった情報を送る場合はつけるという事でしょうか？

下記のようなチェックボックスを選択してもらう場合はどうなのでしょうか？

<p>
    <input id="answer1" type="checkbox" value="1">
    <input id="answer2" type="checkbox" value="2">
</p>

https://dekiru.net/article/12955/
を見るとサーバに情報を送ることができるとありますが、サーバに送るためにつけるという事ではなく、つけると送ることが可能になるだけという事なのでしょうか？

するとなおさら区別が難しいです